广东的信律师事务所
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(一)加强业务学习,提高工作能力
打铁先得自身硬。政府法律顾问工作具有较强的专业性。律师要做好政府法律顾问,首先自己要充好电。一要学好相关法律法规。政府法律顾问主要涉及行政法,而行政法纷繁复杂。我国没有统一的行政法典,近年来虽已经制定了一些单行法律法规,但均散见于各单行法律法规规章之中,学习量很大,需系统梳理。二要学好党和国家政策和文件。党的十八大、十九大文件以及十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要》等,这些都是我们从事政府法律顾问工作时需要掌握和运用的。三要学习行政管理知识。顾问律师还要学习和了解行政机关的组织结构、运行模式、管理要求和行政程序。此外,还要学习地方立法方面的知识,以适应参与地方立法起草和规范性文件制定工作的需要。
(二)明确工作职责,改进工作方式
律师担任政府和职能部门的法律顾问,一要明确工作职责。应依照我国律师法第二十九条的规定,开展咨询、审查、代理工作,以及办理委托的其他法律事务。政府法律顾问的职责,根据国务院依法行政实施纲要和党的十八届四中全会决定的定位,是“法律参谋”和“助手”。因此,顾问律师应当明确职责,勤勉履职。二要明确工作的思路。在参与政府重大决策和规范性文件的草拟审查时,顾问律师既要站在政府管理的角度,又要以法律专家和社会监督者的身份,从行政管理相对人角度来考虑问题,要以类似于上市公司的“独立董事”的身份,来参与政府决策;在代理政府参与诉讼、调解、仲裁和处理重大公共事件时,顾问律师不能混同于一般的代理人,既要维护政府形象,也要保护行政相对人对政府的信赖利益。三要改进工作方式。顾问律师在履职中既要对政府不合法的行为敢于说“不”,也要为政府依法行政献计献策,敢于说“行”,真正起到参谋和助手作用。
(三)理顺内外关系,完善制度保障
律师要做好政府法律顾问工作,一是要理顺外部关系,二要完善内部机制。律师在担任政府顾问律师时,首先要理顺与政府法制部门的协作关系,并争取取得较好的工作条件和工作报酬,如列席会议、查阅文件、参与调解等知情权,取得办公条件、办公经费、出差费用等物质保障权,以及取得应有的工作报酬权。其次,要完善法律顾问工作制度。要健全工作记录制度、法律文书审查登记制度、疑难事务讨论制度、团队协作制度、保密制度、联络协调制度、文书归档制度等各项环节的制度,使政府法律顾问工作制度化、规范化。再次,要完善具体工作要求。对于顾问律师的日常具体工作,要强调一个“勤”字。同时也要做到一个“快”字,快速有效处理好政府交办的各项事务。
(四)健全考核制度,强化业务监督
政府法律顾问工作质量的好坏,不仅涉及政府行为的有效性、效率性以及政府形象,而且还涉及到律师事务所的声誉和顾问工作的可持续性。因此,应当健全必要的考核监督制度。一是入门考核制。对推荐、自荐、竞聘等方式产生的候选人进行科学考核,把具有较高政治觉悟和较强业务水平的律师,选派到政府法律顾问岗位。二是履职考评制。要对顾问律师每年的履职情况进行考评。除了政府对顾问律师的履职情况进行考评和反馈外,在律师事务所内部还应经常性对顾问律师进行业务监督,用“双重考核制”来监督顾问律师勤勉尽职。三是优胜劣汰制。对于工作不尽责或者业务能力不适应的,应与政府沟通协商及时更换。司法行政机关和律师协会也应当适时组织考核和评选活动。表彰先进,增强顾问律师为政府服务的荣誉感和责任感,保障政府法律顾问工作的可持续发展。
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